為貫徹落實國務院、省、市政府穩經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，解放思想，真抓實干，把穩增長放在更加突出位置，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，努力實現全年經濟社會發展預期目標，現提出如下政策措施。
一、加快落實財稅政策
1.加大增值稅留抵退稅政策力度。對批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業7個行業企業，自具體政策發布后，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號、釘釘稅企交流群等多渠道開展廣泛宣傳，努力做到政策應知盡知、應享盡享。（責任單位：財政局、稅務局）
2.全面落實研發費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施，最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道，通過新聞報道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利。（責任單位：稅務局、創業服務中心、財政局、經濟發展局）
3.加快財政支出進度。省、市兩級轉移支付尚未下達的，按照上級要求盡快下達（除據實結算等特殊項目外）；中央轉移支付在規定時間內下達。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續2年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。（責任單位：財政局及相關部門）
4.加快專項債券資金撥付使用。推進項目加快實施，盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。加快謀劃一批新型基礎設施、新能源項目，擴大儲備項目規模，全力爭取更多新增債券限額支持。（責任單位：財政局、經濟發展局及相關部門）
5.用好融資擔保政策。引導融資擔保機構加大對小微企業、“三農”和科技型中小企業融資擔保支持力度，積極幫助為小微企業提供融資擔保的機構申請國家、省保費補貼，對支小支農融資擔保業務開展降費獎補和階段性保費補貼，降低融資擔保費率。（責任單位：經濟發展局、財政局）
6.加大政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面向中小企業預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過400萬元且適宜由中小企業提供的，在堅持公開、公平、公正競爭的前提下，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上2022年下半年階段性提高至40%，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。給予小微企業的價格扣除優惠，貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。（責任單位：財政局）
7.降低失業保險費率。延續實施階段性降低失業保險費率為1%政策至2023年4月30日。（責任單位：組織人事局、財政局）
8.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對5個特困行業實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。（責任單位：組織人事局、財政局、稅務局）
9.加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業，給予失業保險穩崗返還，大型企業返還比例從30%提高至50%，中小微企業返還比例從60%提高至90%。對符合條件地區因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業，以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“六類主體”，按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。（責任單位：組織人事局、財政局）
二、提高金融服務實體經濟能力
10.提高資本市場融資效率。積極落實省市上市獎補政策，培育上市后備企業，高效推進企業掛牌上市。引導和鼓勵符合條件的企業結合自身情況，靈活選擇中期票據、短期融資券、超短期融資券等債券品種，充分利用銀行間債券市場等非金融企業債務融資工具融資。（責任單位：經濟發展局）
11.鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。積極爭取國家銀行等政策性開發銀行貸款支持全區基礎設施開發。建立“政府搭臺+政銀唱戲”對接模式，引導區內金融機構在有效防范地方隱性債務風險的基礎上，加大對全區水利、公路、物流等基礎設施建設和省市重點項目的信貸投放力度。（責任單位：經濟發展局、農業農村辦、交通運輸局）
12.發揮政府性投資引導作用。促進開發區投資平臺和民間投資機構的合作，撬動更多社會資本，支持重大產業項目建設。（責任單位：財政局、經濟發展局）
三、發揮投資關鍵性作用
13.培育新的投資增長點。通過開工和加快建設一批項目，形成新的投資增長點，帶動全區經濟增長。開工和加快建設滏陽河經濟開發區段全域生態修復河道治理工程、溝渠治理及連通、江水置換等一批水利工程，提升供水防洪減災應對能力；開工和加快建設起步區城市有機更新配套、碧道公園體育設施、停車場及配套設施建設等項目，完善城市載體功能；開工和加快建設毛遂大街（惠澤路—蘇黃路）道路工程、開發區熱源置換及集中供熱工程、惠澤路東延、毛遂大街、翠堤路三條道路景觀綠化、亮化、鋪裝等一批市政基礎設施工程，改善城市配套服務功能；開工和加快建設市第一醫院東部新院區醫療區域、開發區健康驛站建設項目等一批醫療服務工程，提升醫療救治和疾病防控能力；開工和加快建設新科園老舊小區改造、南沿村滏陽河生態修復回遷安置房等保障性安居工程，改善轄區群眾居住環境。（責任單位：經濟發展局，有關行業主管部門，各鄉鎮政府）
14.穩定和擴大民間投資。進一步放寬基礎設施和公共事業等領域準入，除法律、法規明確禁止外，一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，將收回資金按規定用于再投資。鼓勵民營企業發揮自身優勢，開展關鍵技術攻關，攻克一批“卡脖子”技術，集聚創新資源，建設高能級創新平臺，加快科技成果轉化和產業化。（責任單位：經濟發展局、財政局及相關部門）
四、促進消費加快恢復
15.穩定增加汽車、家電等大宗消費。全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。在全區范圍解除對皮卡車的通行限制。爭取上級獎補資金支持開展家用新車促銷和汽車下鄉、推廣新能源汽車等汽車促消費活動。加強城鎮停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵開展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。（責任單位：經濟發展局、交通運輸局、公安分局、財政局、綜合行政執法局）
16.開展消費促進活動。組織開展“幸福邯鄲歡樂購”等線下促銷活動，開展“雙11”網購節、直播電商節、村播計劃等線上促銷活動。面向全區城鄉居民發放“陽光娛樂”文化惠民卡（券）。爭取省、市兩級專項資金，建設完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區商業配套設施。（責任單位：經濟發展局、文教局、綜合行政執法局、財政局）
五、切實保障糧食安全
17.健全完善糧食收益保障等政策。在前期已發放農資補貼的基礎上，及時發放第二批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策，統籌利用農業生產防災減災救災、重點作物綠色高質高效行動、農業生產社會化服務等政策資金，一體化支持糧食生產。積極爭取輪作補貼、農機購置補貼等上級資金，加快推進玉米大豆生產者補貼政策。落實化肥儲備任務。認真落實國家小麥最低收購價政策，根據市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性。（責任單位：農業農村辦、經濟發展局、財政局）
六、保產業鏈供應鏈穩定
18.階段性減免市場主體房屋租金。對承租區國有企事業單位房屋以及綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶，減免3個月租金。統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。（責任單位：經濟發展局、財政局）
19.加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。爭取上級資金支持區內基礎設施、重點行業建設。（責任單位：財政局、經濟發展局）
20.促進企業更快復工達產。落實屬地責任，發生疫情實行封控措施前，提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等工作，進行閉環生產，最大限度保障企業不停工不停產。積極爭取省級重點產業鏈供應鏈“白名單”企業，在省“第一批”和“第二批”的基礎上，爭取更多的企業列入省“白名單”。將符合條件的支柱企業、產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、省級重點縣域特色產業集群頭部企業、科技領軍企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入環保正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業復工達產中的具體問題。加強重點產業鏈供應鏈“白名單”企業的煤、電、油、氣、運等要素保障，確保企業正常生產。（責任單位：經濟發展局、交通運輸局、生態環境分局）
21.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，確保郵件、快遞分撥中心、營業點應開盡開，人員、車輛全面暢通。嚴格落實貨車通行政策，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動，推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測的，管委會視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。及時了解跨區作業農機信息，確保農機裝備跨區轉運便捷通行，堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為。（責任單位：交通運輸局、經濟發展局、衛健局、農業農村辦、財政局）
22.完善環境保護支持措施。實施激勵性生態環境績效分級制度，對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業，在生態環境績效晉級評價過程中，如部分環保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內環保指標達標后正式晉級。實施“剛柔并濟、審慎罰款”生態環境執法，2022年二、三季度，生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式，督促企業自覺履行環保主體責任，嚴格執行輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰。實施“三個禁用”管控措施，2022年二、三季度，除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外，污染管控措施禁用限產、停產、停工手段，在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。（責任單位：生態環境分局、行政審批局）
23.加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。加快推動多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。支持縣級及以上新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施。落實財政事權改革要求，加強政策資金支持，整合現有公共設施和服務資源，加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度，支持各地依托郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施，或通過改擴建工業企業舊廠房、倉庫等方式建設縣級寄遞公共配送中心。（責任單位：經濟發展局、交通運輸局、農業農村辦）
七、著力穩外貿穩外資
24.支持外貿企業發展。落實市政府工作報告關于年度新增外貿企業的部署，對新增有出口實績的生產型外貿企業給予獎勵。積極搭建平臺，培育內貿生產企業發展外貿業務。充分發揮出口信用保險對外貿發展的保障作用，對外貿企業購買出口信用保險服務保費給予支持。利用上級專項資金，搭建線上“一國一展”平臺。加大對年進出口額在1000萬美元以上外貿企業的支持力度，鼓勵企業開展研發設計、國內外參展、營銷模式創新，提升產品質量和競爭力，穩定和擴大貿易規模，為穩外貿提供有力支撐。對新增的獲評市級及以上的外貿綜合服務企業，服務中小企業20家以上的企業給予重點支持。（責任單位：投資促進局）
25.積極吸引外商投資。借助省市境外招商代理、各類商協會平臺，積極謀劃發布對外招商合作項目。在京津、長三角、珠三角等地區舉辦主導產業招商推介會，廣泛收集項目信息，加大重點項目推進力度。積極參加廊坊經洽會、數博會、“跨國企業河北行”等國家和省重大經貿活動，加強與跨國公司中華區總部、有外資背景的央企國企和知名民企對接，力爭新引進一批投資規模大、帶動作用強、產業鏈條長的外資大項目、好項目。強化外資企業服務，健全常態化企業聯系服務機制，從投資準入、企業設立、建設運營等環節全程跟蹤協調服務。加大對省外資獎勵政策的宣傳力度，對符合省獎勵條件的外商投資企業，積極向省商務廳申報，爭取省外資獎勵資金。加大境內外資企業再投資遞延納稅政策的宣傳力度，鼓勵外資企業利潤再投資。（責任單位：投資促進局）
八、千方百計?；久裆?br /> 26.實施住房公積金支持政策。依據市住房公積政策，受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。（各企業及繳存人享受繳納地優惠政策）
27.加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業，按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助；擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底，不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的高校畢業生，給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數額的社會保險補貼。（責任單位：組織人事局、財政局）
28.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。認真研究財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策，結合相關部門，做好與農業轉移人口市民化相關數據測算分析，積極爭取省以上農業轉移人口市民化獎勵資金。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，擴大以工代賑實施領域，推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現就地就近就業，不斷拓寬就業渠道。（責任單位：財政局、組織人事局、自然資源和規劃分局、經濟發展局、農業農村辦）
29.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全，全面開展安全生產大檢查，嚴防交通運輸、建筑、燃氣等方面安全事故，抓好食品藥品農產品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。（責任單位：經濟發展局、農業農村辦、財政局、應急管理局、建設局、市場監管局、交通運輸局、行政執法局）
本政策措施有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家有相關規定的，從其規定。
明白卡：
經開區關于扎實穩定全區經濟運行的一攬子政策措施明白卡
配套文件：
1.關于穩住經濟的三十條財政政策措施 明白卡
2.經開區關于穩投資的七條政策措施 明白卡
3.經開區關于促消費的十一條政策措施 明白卡
4.關于穩住外貿外資基本盤的十四條政策措施 明白卡
5.關于保糧食安全的兩條政策措施 明白卡
6.關于保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施 明白卡
7.關于?；久裆木艞l政策措施 明白卡
8.關于穩住工業經濟大盤的五條政策措施 明白卡
9.關于扎實推進農業經濟發展的十三條政策措施 明白卡
10.關于支持房地產業良性循環和健康發展的六條政策措施 明白卡
11.關于促進交通運輸發展的四條措施 明白卡
12.關于促進文化產業和旅游業恢復發展的七條政策措施 明白卡
13.關于支持企業（項目）高質量發展配套政策 明白卡
14.關于穩住經濟的五條環保政策措施 明白卡
15.關于科技支持全區經濟平穩發展的九條政策措施 明白卡
16.關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的二十一條政策措施 明白卡
17.關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施 明白卡
